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當(dāng)前位置：安康市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
??為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和三農(nóng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）和安康市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)安康市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)實施方案的通知》（安政辦發(fā)〔2018〕100號）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升融資擔(dān)保服務(wù)能力和水平，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
??一、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)
??（一）市縣區(qū)繼續(xù)向市財信擔(dān)保公司注資，進(jìn)一步增強(qiáng)資本實力。按照《安康市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)實施方案》要求，計劃用三年時間向市財信擔(dān)保公司增資10億元，使其資本總規(guī)模達(dá)到20億元，今年計劃增資3億元以上。各縣區(qū)政府要高度重視，多方式、多渠道籌集資金，落實增資任務(wù)，確保在今年年底前注資到位。要通過市縣區(qū)的共同努力，全面提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
??（二）加快縣區(qū)機(jī)構(gòu)組建，推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。市縣區(qū)財政部門作為政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的牽頭單位，要按照全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)總體部署，堅持政企分開原則，積極推進(jìn)分公司設(shè)立工作，確保2019年年底前實現(xiàn)市財信擔(dān)保公司縣區(qū)分公司全覆蓋。市財信擔(dān)保公司要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化與縣區(qū)股東方面的合作，圍繞分公司的設(shè)立，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)對接、密切協(xié)作、加快推進(jìn)。
??二、加強(qiáng)風(fēng)險管控，健全“政銀擔(dān)”合作機(jī)制
??（一）建立擔(dān)保風(fēng)險代償補(bǔ)償機(jī)制。市縣區(qū)應(yīng)將擔(dān)保代償補(bǔ)償專項資金列入年度財政預(yù)算，對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的擔(dān)保代償項目給予一定比例的風(fēng)險補(bǔ)償。項目發(fā)生風(fēng)險，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《保證合同》約定履行代償責(zé)任，并負(fù)責(zé)追償。市縣區(qū)財政部門和擔(dān)保公司股東方要積極協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門全力支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展追償工作，追償所得在扣除追償費(fèi)用后按照風(fēng)險分擔(dān)比例分配。
??（二）加強(qiáng)擔(dān)保項目風(fēng)險管控和跟蹤監(jiān)測。市縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化擔(dān)保項目風(fēng)險預(yù)警，切實控制代償風(fēng)險。各縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保授信總額原則上控制在各縣區(qū)出資額的5倍以內(nèi)。對重視程度高、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、評審決策機(jī)制健全、風(fēng)險控制措施嚴(yán)格、操作人員業(yè)務(wù)熟練、合作機(jī)制較為完善、客戶資源豐富以及現(xiàn)有合作項目風(fēng)險可控的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，授信總額可放大到10倍。
??（三）積極開展新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)。要搶抓中省政策機(jī)遇，大力支持小微、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”和扶貧等普惠金融領(lǐng)域，建立“資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、多利互贏”的新型政銀擔(dān)合作關(guān)系。全力推進(jìn)1000萬元以下“4:3:2:1”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)開展，做大民營企業(yè)、小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)量。
??三、降低企業(yè)獲貸難度，優(yōu)化提升營商環(huán)境
??（一）簡化項目評審流程，切實提高評審效率。要簡化小微企業(yè)和個體經(jīng)營者擔(dān)保貸款申報資料，降低或免除不動產(chǎn)反擔(dān)保抵押，降低擔(dān)保準(zhǔn)入門檻。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定時間、程序和要求辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)，一次性告知，能縮短時限當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)場予以辦理。
??（二）嚴(yán)格收費(fèi)管理，切實降低企業(yè)融資成本。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要本著“以支定收、公益服務(wù)、保本運(yùn)行”的原則，合理確定擔(dān)保費(fèi)率。對小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保單戶金額500萬元及以下的年化擔(dān)保費(fèi)率不得超過1%，500萬元以上的不得超過1.5%。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要通過降低服務(wù)成本、提高服務(wù)效能、爭取合作銀行讓利等多種途徑，切實降低小微企業(yè)融資成本。
??（三）降低反擔(dān)保門檻，簡化相關(guān)程序。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全和完善不動產(chǎn)反擔(dān)保抵押登記制度，簡化不動產(chǎn)抵押、資產(chǎn)抵押評估程序。抵押雙方就抵質(zhì)押價值達(dá)成一致，且能滿足登記部門要求可以不評估的，原則上不再聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。
??四、大力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
??（一）大力支持縣域小微企業(yè)及“三農(nóng)”等普惠金融發(fā)展。努力做大1000萬元以下小微及“三農(nóng)”擔(dān)保貸款戶數(shù)和金額，搶抓開發(fā)性、政策性金融機(jī)遇，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
??（二）精準(zhǔn)助力產(chǎn)業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“凝聚”、“撬動”、“撮合”作用，把中省市扶貧政策與安康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際緊密結(jié)合起來，助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
??（三）培育壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)增信、融資撬動、擔(dān)保放大和風(fēng)險管理作用，加大對生豬、茶葉、魔芋、核桃和水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度。對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的能人大戶、家庭農(nóng)場和小微企業(yè)，在原料、基地、勞務(wù)、流通、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)帶貧益貧效果明顯的，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谛?。要推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)金融信貸資金、產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本投資特色產(chǎn)業(yè)鏈上的各市場主體，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈投融資支持機(jī)制，做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
??（四）堅持不抽貸不斷貸。市縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要采取多種方式幫助暫時困難企業(yè)實現(xiàn)續(xù)貸，用好小貸典當(dāng)?shù)热谫Y組合拳，引導(dǎo)企業(yè)降低倒貸轉(zhuǎn)貸“過橋資金”融資成本,全力以赴幫助企業(yè)化危為機(jī)，渡過當(dāng)前難關(guān)。
??各縣區(qū)政府要切實履行政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的主體責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，積極支持縣區(qū)分公司大力開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。要開展定期督促檢查，推進(jìn)體系建設(shè)、增資擴(kuò)股、優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)融資成本等任務(wù)的落實，確保如期實現(xiàn)具有安康特色的融資擔(dān)保體系建設(shè)目標(biāo)。
安康市人民政府辦公室
2019年9月11日
